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　　市工商局出台31條便民措施，涉及裝潢消費維權、企業註冊等六大方面
　　為關鍵字廣告民 務實 清廉
　　深入開展黨汽車借款的群眾路線教育實踐活動
　　重慶晨報訊 （記者 杜海）遇消費糾紛，在手機上點幾下，將可向消委會投訴；發生重大消費突發事件，維權隊伍將半小時到場；123澎湖民宿15投訴熱線可在線實現消費者與商家溝通……昨日，市工商局出台31條便民措施，涉及消費投訴、企業註冊等六大方面。
　　服務創新
　　手機投訴軟件今年3化療飲食月上線
　　遇消費投訴怎麼辦？現在可以撥打12315向消委會投訴，還可以給消委會寫信、發傳真投訴，但是這些方式已落後了。在市工商局出台的31條便民措施中提到，建設消委組織智能手機投訴系統，拓寬受理消費投訴渠道。
　　“最快今年3月這套系統就可以上線。”市消委會有關負責人介紹，到時，市民遇上消費糾紛，在手機上點幾下就可以實現投訴了，“這套系統不光有投訴功能，還可以進行消費咨詢，還能對消費投訴進行分析、總結。”
　　傳統的12315投訴方式也將有改變，12315熱線將增加三方通話、短信、互聯網、語音信箱受理服務等便民功能。值得一提的是，全市重點企業建立12315投訴受理綠色通道，一些案情簡單、證據確鑿，不涉及違法行為，或違法情節輕微，未造成較大影響的申訴，在消費者願意的情況下，市工商局12315綜合指揮調度中心採取“三方通話”的調解模式，將工商部門的調解轉為消費者與經營者直接溝通予以調解。
　　2013年綠色通道共受理消費者申訴274件，辦結率達100%。
　　反應快速
　　重大突發事件半小時內到場
　　主城商圈和區縣政府所在區域建立12315消費維權快速反應隊伍，以應對重大消費突發事件。目前，全市40個區縣局和3個直屬分局共成立了115支12315消費維權快速反應隊伍，總計807人。
　　除個別交通不便的邊遠地區外，主城區快速反應隊伍必須在30分鐘內趕到現場，主城區以外快速反應隊伍必須在2小時內趕到現場，併在24小時內反饋初步調查結果。截至2013年12月底，共處理32件重大消費突發事件。
　　目前網購已成為市民生活中不可或缺的一環，31條便民措施對網購引發的消費糾紛也進行了規定，並構建起網絡消費維權快速通道，消費者可直接撥打網絡商城或網絡交易平臺所在地12315電話進行申訴舉報。對網絡商城或網絡交易平臺所在地在重慶的，還可進入重慶市工商局電子商務監管服務網點擊“電子商務違法經營行為舉報信箱”進行網上舉報。
　　審批便捷
　　註冊登記5個工作日內辦結
　　31條便民措施涉彙編惠民政策、企業註冊、建設網上平臺、優化辦事流程、拓寬服務方式和消費維權六大方面的內容，其中關於企業註冊方面，企業註冊登記審批時限由20日縮短為5個工作日內辦結，其中：申請辦理名稱核准、住所或經營場所變更、經營範圍中的一般經營項目變更、分支機構負責人變更、分支機構註銷等簡易登記事項以及股權出質登記的，當場辦結；重大招商引資項目辦理設立登記的，當日辦結。
　　微型企業網上預申請審批時限由5個工作日縮短為3個工作日，市場主體信用信息查詢辦理時間由3個工作日縮短為立等可取。今年3月後，還可以通過網絡查詢市場主體信用信息。
　　“以前企業跨區遷移，需要先到遷入地登記機關申請遷入，再到遷出地登記機關申請遷出，待遷出地登記機關將其紙質檔案送到遷入地登記機關後，才能辦理遷入登記手續。”市工商局註冊局有關負責人說，這一過程程序較複雜，需時較長。現在，企業可先行辦理落戶手續，領取營業執照，不需再到遷出地登記機關提出申請，也不需等紙質檔案送達遷入地登記機關。
　　6大類31項便民服務措施
　　彙編惠民政策，優惠措施更明
　　1.編撰《重慶市工商行政管理局便民惠民政策》，供社會公眾查閱監督。
　　提升行政效率，辦結時限更短
　　2.縮短註冊登記審批時限，由20日縮短為5個工作日內辦結，其中：申請辦理名稱核准、住所或經營場所變更、經營範圍中的一般經營項目變更、分支機構負責人變更、分支機構註銷等簡易登記事項以及股權出質登記的，當場辦結；重大招商引資項目辦理設立登記的，當日辦結。
　　3.微型企業網上預申請審批時限由5個工作日縮短為3個工作日。
　　4.市場主體信用信息查詢辦理時間由3個工作日縮短為立等可取。
　　5．戶外廣告發佈內容審批時限從10個工作日縮短為3個工作日；廣告經營許可證、固定形式印刷品廣告登記辦理時限從20個工作日縮短為3個工作日。
　　6．縮短登記檔案公開時限，登記機關將註冊登記資料送交掃描後30個工作日內完成掃描工作，供社會公眾查閱電子檔案。
　　建設網上平臺，申辦渠道更多
　　7．建設網上登記管理平臺，逐步實現全程電子化登記管理，申請人可通過重慶市工商局公眾信息網（http://www.cqgs12315.cn）申辦企業名稱核准、註冊登記、微型企業預申請、報送年度報告等事項，並可查詢辦事進度，以便及時領取營業執照或相關文書。
　　8．在市工商局公眾信息網公示市場主體註冊登記、行政許可、年度報告、信用信息、經營異常目錄等信息以及全市工商機關註冊登記大廳地址、窗口咨詢電話，為社會公眾提供綜合查詢服務；公示市場主體註冊登記等各類工商行政管理事務辦事指南，提供各類申請表格及決議（決定）、章程、股權轉讓協議等文書模板，供申請人下載參閱；公開微型企業審批辦理流程，在重慶市微型企業發展網（http://www.cqwq.gov.cn）上提供申辦微型企業各個環節的受理、審批信息查詢。
　　9．建設經紀執業人員網上備案、網絡經營者電子標識申報等平臺，方便申請人直接通過互聯網進行申報或備案，查看申請流程。
　　10．建設“守合同重信用”單位網上申報系統，方便申請人在互聯網上申報；公示“守合同重信用”單位；提供合同示範文本（參考），方便公眾查詢、下載和使用。
　　優化辦事流程，辦理程序更簡
　　11．市場主體跨區縣遷移的，申請人直接向遷入地登記機關提交遷移申請，先行辦理住所（經營場所）變更並換髮營業執照，再由遷出地、遷入地登記機關完善紙質檔案移交手續。
　　12．將內資市場主體名稱直接冠“重慶”市名的核准權限下放至有條件的區縣局，將內資公司註冊登記權限下放至有條件的工商所。
　　13．申請創辦微型企業可在銀行直接開設基本賬戶，不再開設臨時賬戶，不再查驗自有資金到位情況（有限責任公司仍按相關規定辦理）；微型企業實行財政補助資金與自投資金同步配套使用制度，根據自投資金使用金額占認繳自投資金的比例，同比例使用財政補助資金。
　　14．下放市場主體信用信息查詢服務權限，申請人可自主選擇在註冊地工商局或市工商局進行查詢。
　　15．簡化戶外廣告審批手續，在有效期內，申請戶外廣告發佈內容審批只需提供一次主體證明、規劃許可和設施使用權證明；店招店牌不再納入戶外廣告發佈內容的審批。
　　拓寬服務方式，服務質量更優
　　16．實行註冊登記全程導辦，有條件的註冊登記大廳設置導辦窗口，由專人負責政策咨詢及發放、指導填寫表格；分類設置受理簡易登記事項及股權出質登記的快速辦理窗口和普通受理窗口，減少申請人排隊等候時間。
　　17．實行登記材料清單制度，窗口受理人員對照登記材料清單逐一核對申請人提交的材料，按已符合法定形式、不符合法定形式和未提交的材料分類進行勾選或批註說明，並由申請人和受理人員雙方簽字確認。
　　18．推行預約登記和延時登記服務，申請人可以在現場或通過電話等方式預約辦事時間，在約定時間內直接辦理註冊登記，無需排隊等候；申請人提交註冊登記材料後，窗口受理人員應當場審查完畢，不受下班時間限制。
　　19．建立局長接待日制度，各區縣局分管登記、監管的局領導及登記（監管）科科長於每周固定時間在登記大廳接待申請人，會診疑難問題，為申請人提供註冊登記、年度報告等指導服務，接待時間在各登記大廳予以公示。
　　20．向已辦結註冊登記手續的申請人發放提示文書，提醒申請人及時辦理其他相關行政許可、《組織機構代碼證》、《稅務登記證》、刻制印章以及按時申報年度報告等事項。
　　21．為申請人提供營業執照及相關文書郵寄服務，申請人自願申請郵寄的，填寫郵寄項目單，登記機關通過快遞方式為其寄送營業執照或相應文書。
　　22．在每年申報年度報告開始前及結束前通過短信向企業發送年報信息，提醒、督促企業按時申報，並及時反饋年報結果。
　　23．建設商標信息服務平臺，公佈已通過總局商標局備案的全市商標代理機構名單、地址、電話，為社會公眾商標註冊提供參考。
　　24．引導企業建立完善商業秘密內部管理機制，每年分地區、分行業組織一次培訓會，指導企業做好商業秘密保護工作。
　　強化消費維權，權益保護更好
　　25．縮短投訴處理時限，投訴受理時限從7個工作日縮短到5個工作日，辦結率達到100%。
　　26．在全市重點企業建立12315投訴受理綠色通道；在主城商圈和區縣政府所在區域建立12315消費維權快速反應隊伍，對重大消費突發事件，除個別交通不便的邊遠地區外，主城區快速反應隊伍必須在30分鐘趕到現場，主城區以外快速反應隊伍必須在2小時內趕到現場，併在24小時內反饋初步調查結果。
　　27．增添12315熱線三方通話、短信、互聯網、語音信箱受理服務等便民功能，建設消委組織智能手機投訴系統，拓寬受理消費投訴渠道。
　　28．構建網絡消費維權快速通道，消費者可直接撥打網絡商城或網絡交易平臺所在地12315電話進行申訴舉報；對網絡商城或網絡交易平臺所在地在重慶的，還可進入重慶市工商局電子商務監管服務網點擊“電子商務違法經營行為舉報信箱”進行網上舉報。
　　29．在全市具有較大影響力的24個大型網絡交易平臺上建立網絡消費維權服務站，在此交易平臺上發生的消費糾紛，消費者可直接點擊“消費維權服務站”標識牌進行消費維權。
　　30．強化媒體廣告行政指導，採取監測提示、警示等措施，從源頭及時消除虛假違法廣告影響，定期發佈媒體廣告監測信息，提醒消費者規避風險、理性消費。
　　31．建立完善重慶知名企業和馳名商標保護目錄，每半年收集一次維權訴求，進行重點維權。
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　　如何認定重大消費突發事件
　　根據市工商局《突發事件應急預案》（渝工商發〔2013〕31號）的規定，
　　特別重大（Ⅰ級）：全市或個別地區出現嚴重侵害消費者權益事件或因消費權益糾紛引發的重大社會衝突，造成3人以上死亡，或者10人以上重傷，或者直接經濟損失500萬元以上的突發性事件，或者100人以上群體性消費投訴上訪的突發性事件。
　　重大（Ⅱ級）：全市或個別地區出現嚴重侵害消費者權益事件或因消費權益糾紛引發的較大社會衝突，造成1-2人死亡，或者10人以下5人以上重傷，或者直接經濟損失500萬元以下300萬元以上的突發性事件，或者100人以下50人以上群體性消費投訴上訪的突發性事件。
　　較大（Ⅲ級）：全市或個別地區出現嚴重侵害消費者權益事件或因消費權益糾紛引發的社會衝突，造成5人重傷，或者直接經濟損失300萬元以下50萬元以上，或者50人以下20人以上群體性消費投訴上訪的突發性事件。
　　一般（Ⅳ級）：全市或個別地區出現嚴重侵害消費者權益事件或因消費權益糾紛引發的社會衝突，造成直接經濟損失50萬元以下，或者20人以下群體性消費投訴上訪的突發性事件。　　（原標題：遇消費糾紛點下手機就能投訴
企業註冊登記5個工作日內辦結 ）